Обращение взыскания на имущество должника в 2021 году

Содержание

• 1 Условия и основание для осуществления взыскания
• 2 Срок рассмотрения дела и вынесения решения налоговым органом
• 3 Оценка имущества
• 4 Порядок уведомления налогоплательщика о принятом решении
• 5 Порядок направления постановления о взыскании налога судебным приставам
• 6 Исполнение постановления налогового органа судебным приставом
• 7 Арест имущества должника
• 8 Образец иска об обращении взыскания на имущество должника
• 9 На какую недвижимость нельзя обратить взыскание
• 10 Процесс проведения ареста недвижимости
• 11 Этапы взыскания на имущество должника
• 12 Можно ли обжаловать решения и действия налогового органа
• 13 Обращение взыскания на наследственное имущество должника

Условия и основание для осуществления взыскания

Обязанность по своевременной уплате налогов установлена на законодательном уровне п. 1 ст. 45 НК РФ . В случае если налогоплательщик не производит уплату налога в срок, налоговый орган может применить механизм принудительного воздействия и вернуть денежные средства в бюджет.

Действие этого механизма запускается с начала направления требования об уплате задолженности. Игнорирование и нарушение срока, установленного в требовании, является основанием для взыскания в бесспорном порядке, т. е. без обращения в суд. В судебном порядке налоговый орган производит возврат неуплаченных средств в случаях, предусмотренных пп. 1-4 п. 2 ст. 45 НК РФ. В соответствии с ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007, обращение взыскания на имущество должника состоит из совокупности действий службы судебных приставов, которые направлены на возвращение в бюджет сумм неуплаченных налогов. К таким действиям относятся:

• возбуждение исполнительного производства;
• принятие обеспечительных и ограничительных мер для налогоплательщика.

Срок рассмотрения дела и вынесения решения налоговым органом

Инспекция должна будет вынести решение в течение одного года с даты, когда требование органа должно было быть исполнено: такое положение закреплено в абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ . Такой временной период установлен для юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Срок, предоставляемый для добровольного погашения задолженности, составляет 8 дней. Он исчисляется с момента получения налогоплательщиком документа. Документ обязано подписать лицо, которое рассматривало дело: руководитель или заместитель руководителя налогового органа. В случае вынесения решения с нарушением срока или рассмотрения неуполномоченным лицом его можно оспорить и признать незаконным.

Оценка имущества

После постановления об аресте имущества, пристав приступает к его оценке. Предварительная оценка по движимому имуществу указывается в акте (описи).

• по собственному усмотрению пристав не может оценить рыночную стоимость недвижимости
• в обязательном порядке должен определить стоимость профессиональный оценщик, который выдаст экспертное заключение или отчет
• на основании отчета оценщика, сотрудник ФССП издаст постановление и зафиксирует стоимость объекта.

Копия постановления с определением стоимости объекта направляется участникам дела. Срок действия отчета не более 1 месяца. Если в этот срок сотрудник ФССП не начал реализацию имущества через специализированную организацию, оценку жилья необходимо будет заказывать повторно.

От первоначальной оценки зависит начальная цена на торгах. Если в отчете эксперта стоимость была занижена, то имущество будет продано дешевле рыночных предложений. Чтобы такой ситуации не произошло, должник необходимо следить за сроком оспаривания и при необходимости потребовать проведения повторной оценки.

Реализацией недвижимости занимается специальная организация, которая и проводит торги, выполняя следующие действия:

• специалист ФССП издает постановление о реализации имущественных активов; в организацию, заключившую договор с ФССП, передаются правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, техническая документация, постановление об оценке;
• для организации торгов размещаются объявления в СМИ, на специализированных интернет-ресурсах;
• принять участие в торгах может любое частное или юридическое лицо, подавшее заявку, зарегистрировавшееся через организатора, внесшее обеспечительный депозит.

Торги проводятся в течение 2 месяцев после получения документов из ФССП. Если же никто из участников не заявил об увеличении цен или в торгах приняло участие менее 2 лиц, торги считаются несостоявшимися. Победитель определяется по максимально предложенной цене, далее с ним заключается договор купли-продажи. Вырученные средства направляются на депозит ФССП, после чего направляются на погашение долга взыскателю, на оплату исполнительского сбора, расходов по организации торгов.

Если первые торги не состоялись, проводится повторные. Если и они не привели к реализации активов, специалист ФССП обязан предложить взыскателю получить права на недвижимость. В таком случае для погашения долга будет применятся сниженная на 25% оценка. Если взыскатель соглашается получить объект, права будут перерегистрированы через Росреестр. В случае превышении стоимости переданного объекта размеру долга перед взыскателем, соответствующая разница должна быть перечислена на депозит ФССП и возвращена должнику.

Порядок уведомления налогоплательщика о принятом решении

Каждое совершенное субъектом правоотношений действие должно иметь подтверждение. Доказательством оповещения инспекцией о возникшей задолженности служит уведомление о вручение и опись переданных документов. Подтвердить получение экземпляров можно также с помощью вручения под расписку.

С развитием электронного документооборота многие уже имеют зарегистрированную учетную запись на портале налоговой службы. В этом случае требование придет через систему оповещений в личный кабинет налогоплательщика. В случае нарушения порядка оповещения налогоплательщика о предъявляемом требовании можно оспорить документ в судебном порядке, и действия инспекции будут признаны незаконными.

Порядок направления постановления о взыскании налога судебным приставам

Перед тем как обратить взыскание на имущество должника, инспекция выносит постановление о результатах рассмотрения дела по неуплате налогов. На основании этого документа происходит взыскание задолженности в принудительном порядке. Государственный орган направляет постановление судебным приставам для возбуждения исполнительного производства. Вместе с постановлением направляются также следующие документы:

• расчет задолженности налогоплательщика;
• список счетов, открытых в банках;
• уведомление банка о зачислении расчетных документов в картотеку;
• информация о субъекте правонарушения (указывается имеющееся имущество, адреса, телефоны).

Налоговый орган может направить эти сведения путем электронного документооборота. Такие разъяснения даны в Письмах ФССП России № 00014/14/12315-ТИ, ФНС России № НД-4-8/4154@ от 06.03.2014.

Исполнение постановления налогового органа судебным приставом

Неоплата сумм долга и игнорирование действий инспекции составляют основания для взыскания на имущество должника. В этом случае налоговый орган направляет соответствующее постановление судебным приставам. Как только судебный пристав получил постановление, у него будет шесть дней для возбуждения исполнительного производства. По результатам этого действия выносится постановление, которое должно быть направлено взыскателю и должнику. Должник, ознакомившись с постановлением и установив его несоответствие требованиям Приказа ФССП России от 11.07.2012 № 318, имеет право его обжаловать.

С того момента как должник получит постановление, у него будет пять дней для добровольной оплаты указанных сумм долга, пени и штрафа. Если погашение задолженности производится за пределами указанного срока, должник также будет обязан выплатить исполнительский сбор. При оплате должником всей суммы долга исполнительное производство прекращается, в результате чего судебный пристав выносит соответствующее постановление.

Арест имущества должника

В случае игнорирования требований инспекции об уплате штрафов и задолженности по налогам может быть применен арест. Такое действие является обеспечительной мерой и направлено на гарантированное исполнение налоговой обязанности правонарушителем.

На законодательном уровне отсутствуют исключения для вещей, которые подлежат аресту, поэтому возможно обращение взыскания на недвижимое имущество, ценные бумаги и движимое имущество.

Контролирующим органом на первом этапе проведения процедуры ареста является прокуратура. В соответствии с п. 1 ст. 77 НК РФ , указанное действие начинается с санкции прокурора. Такой документ является основанием для возбуждения исполнительного производства в отношении неплательщика. Правовое регулирование в этом случае осуществляется на основании Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Образец иска об обращении взыскания на имущество должника

В Федеральный суд Верх-Исетского района города Екатеринбурга

ИСТЕЦ:

К.

ОТВЕТЧИК:

П.

Цена иска: 100 000 рублей 00 коп.

Госпошлина: 3 200 рублей 00 коп.

Исковое заявление

об обращении взыскания на имущество должника

   29.12.2010 г. ответчиком ко мне поставлены на содержание две лошади Театральная (Искра), Барабанщица и Багатель (одна лишняя), принадлежащии ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством. Ответчик подписал со мной договоры о содержании и залоге данных лошадей (к настоящему договору прилагается). С указанного периода по настоящее время я произвожу содержание переданных ответчиком лошадей за счет собственных средств, в связи с чем, несу материальные потери (убытки).

   Поданная по почте претензия в адрес ответчика с требованиями компенсировать мои убытки не дала результатов.

   В связи с заключением вышеуказанных договоров и оставлением лошадей в моей конюшне между нами с ответчиком возникли отношения по хранению лошадей последнего, а также обязательства из договоров залога лошадей.

   В силу ст. 779 ГК РФ: «по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги».

   В соответствии со ст. 341 ГК РФ: «право залога возникает с момента заключения договора о залоге, а в отношении залога имущества, которое надлежит передаче залогодержателю, с момента передачи этого имущества, если иное не предусмотрено договором о залоге».

   Согласно ст. 348 ГК РФ: «взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя (кредитора) может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства по обстоятельствам, за которые он отвечает».

   В соответствии с пунктом 2 статьи 350 ГК РФ, пунктом 10 статьи 28.1 Закона РФ от 29.05.1992 года N 2872-1 «О залоге», начальная продажная цена заложенного движимого имущества определяется решением суда в случаях обращения взыскания на движимое имущество в судебном порядке.

   Следовательно, поскольку ответчиком не компенсированы мои расходы на содержание его лошадей, с его стороны присутствуют систематические нарушения сроков внесения очередных платежей по договору, я имею право на заложенное имущество для удовлетворения своих требований за содержание лошадей Ответчика.

   На содержание лошадей, принадлежащих ответчику, я имею право претендовать на  _______ рублей __ копеек, сумма составляется из цены договоров заключенных с Ответчиком (к исковому прилагается).

   До подачи искового заявления мной оплачена госпошлина в размере 3 200 рублей 00 коп, а также сумма за составление искового заявления в размере 2 000 рублей, ИТОГО – 5 200 рублей 00 коп., считаю, что данные платежи относятся к судебным расходам и подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

   На основании изложенного и руководствуясь ст. 15, 309,310, 341,348 ГК РФ, 98,  ГПК РФ:

ПРОШУ:

• взыскать с ответчика в мою пользу сумму задолженности по договорам о содержании лошадей в размере ___  рублей ___ коп;
• обратить взыскание на движимое имущество ответчика в виде лошадей _______________, установив начальную продажную цену в соответствии с рыночной стоимостью лошадей в сумме ________________рублей ___ коп;
• взыскать с ответчика в мою пользу сумму судебных расходов в размере 5 200 рублей 00 коп;

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1. Налоговые документы, подтверждающие регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства;
2. Свидетельства, подтверждающие принадлежность лошадей ответчику;
3. Почтовая квитанция об отправке претензии ответчику;
4. Договоры на содержание лошадей;
5. Договоры залога на лошадей;
6. Отчет оценщика о рыночной стоимости заложенных лошадей;
7. Соглашение с адвокатом;
8. Квитанция к ПКО;
9. Квитанция госпошлины.

Дата, подпись

На какую недвижимость нельзя обратить взыскание

Считается, что единственное жилье должника приставы не могут забрать за долги. Это правило указано в ст. 446 ГПК РФ. Но его содержимое шире.

• нельзя арестовать или продать единственное жилье обязанного лица, если у него или других членов семьи нет иного пригородного жилья
• можно забрать за долги квартиру, если она приобретена в ипотеку. В этом случае в реестре ЕГРН будет отражен ипотечный залог
• можно забрать квартиру за долги, если у должника и членов его семь есть другая недвижимость в собственности или соцнайме
• можно арестовать и продать квартиру, если должник с семьей фактически постоянно проживают в другом месте

Процесс проведения ареста недвижимости

После вынесения постановления и оглашения его должнику и иным лицам, запрещены любые действия относительно объекта, ограничено право пользования. Цель режима ареста – не допустить переоформление объекта на других лиц или его повреждения и уничтожения.

Для обращения взыскания на недвижимость, пристав должен выявить местонахождение объектов, удостовериться в наличии прав собственности в должника. Для этого:

• представить информацию для проверки может взыскатель (например, выписку ЕГРН может получить заинтересованное лицо через Росреестр или МФЦ);
• специалист ФССП может подавать запросы в Росреестр для получения сведений обо всех объектах и долях, принадлежащих должнику, его супруге;
• если объект был приобретен и зарегистрирован до 1998 года, правоустанавливающие сведения можно получить из архива БТИ или нотариуса;
• пристав может проводить выездные мероприятия по месту жительства должника, устанавливать принадлежность квартиры, комнаты или дома;
• может водиться режим розыска, если сведения о должнике или его имуществе неизвестны приставу и взыскателю.

Аналогичная схема действий проводится для выявления нежилой и коммерческой недвижимости, так как все сведения размещены в реестре ЕГРН.

Режим ареста вводится постановлением специалиста ФССП. В документе содержатся:

• дата составления документа, реквизиты производства;
• сведения о должнике, характере, основания и размере обязательств перед взыскателем;
• перечень объектов недвижимости, на которые накладывается арест;
• перечень запретов и ограничений, которые накладываются на распоряжение и пользование;
• ссылки на правоустанавливающие документы, подтверждающие собственность должника;
• подпись представителя ФССП.

Согласно закону № 229-ФЗ на должника возложена обязанность представлять сведения обо всех активах, принадлежащих ему на праве собственности. Отказ от представления информации, либо передача ложных сведений, будет рассматриваться как воспрепятствование работе приставов.

Обращение на взыскание может быть и на доли имущества. Если установить, что должнику принадлежала доля в общем праве или на совместное имущества, пристав или взыскатель имеет право сделать следующее:

• через суд произвести выдел доли на объект, принадлежавший должнику
• арестовать и реализовать на торгах в общем праве.

В случае, если на должника официально не зарегистрирована недвижимость, факт совместной собственности с супругом будет доказываться в судебном процессе.

Этапы взыскания на имущество должника

Кредитор или приставы обращаются в суд. После этого должник не сможет прописать в квартире родственников или продать ее. Два месяца судья изучает документы, выслушивает аргументы двух сторон, мнение органов опеки и выносит решение.

Далее будет установлена минимальная сумма, которую должник получит после продажи жилья и расчета с кредиторами. Если же суммы от продажи жилья не хватит на погашении задолженности, он все равно получит сумму, которую должно хватить на покупку новой квартиры по нормам на каждого члена семьи. Если судья внесет решение о взыскании, квартиру арестуют. В течении 7 дней кредитор поучить предложение купить ее за сумму, установленную судом на основании экспертной оценки. Средства от продажи будут направлены на погашение долга, остальное будет возвращено должнику. Если по прошествии 10 дней продажа квартиры не состоялась, она выставляется на торги по той же стоимости. Если на торгах квартира снова не продана, в течение одного месяца назначаются повторные торги, стоимость жилья при этом не меняется.

Если квартира будет продана, ее необходимо освободить в течение 14 дней

Отличия в порядке ареста и реализации недвижимости от других видов имущества

• при введении режима ареста недвижимость не изымается у должника, однако специалист ФССП может указать в постановлении условия пользования квартирой, домом или иным объектом
• оценить стоимость любого объекта может только профессиональный оценщик, его обязан привлечь пристав
• реализация недвижимости проходит только через торги, что означает, что специализированная организация не может продавать объект через коммерческие предложения, объявления в СМИ, иными неконкурентными способами.

В других случаях правила обращения взыскания на недвижимость особо не отличаются от иных видов имуществ.

Можно ли обжаловать решения и действия налогового органа

В принимаемых инспекцией решениях иногда присутствует неверное понимание норм права или существенных обстоятельств дела. Наряду с человеческим фактором это приводит к принятию актов и действий, которые противоречат законодательству. С целью устранить такое отклонение налогоплательщику предоставлено право обжалования решений налоговой службы. Такая возможность входит в порядок обращения взыскания на имущество должника и является одной из его стадий.

Организация-налогоплательщик вправе обратиться в арбитражный суд или налоговый орган для обжалования документа или действия, с которым не согласна. В соответствии с Налоговым кодексом , обжаловать можно следующие акты и действия:

• документ, являющийся основанием для взыскания недоимки и штрафа (постановления и решения органа);
• несвоевременное отправление информации о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом;
• акт, ограничивающий использование денежных средств (постановление о наложении ареста);
• документ, устанавливающий задолженность перед бюджетом (акт сверки);
• действия по блокировке операций по счетам или аресту имущества.

Применение судебного порядка обжалования возможно только после обращения с жалобой в налоговый орган; такое положение имеет законодательное закрепление в п. 2 ст. 138 НК РФ .

Обращение взыскания на наследственное имущество должника

   Что же делать в ситуации, когда должник умер? Если у должника при жизни было имущество, то долг можно взыскать. Рассмотрим следующе ситуации:

• когда у должника было имущество и наследники принимают наследство
• когда у должника было имущество, но наследники отказались от принятия наследства

   Итак, первая ситуация. Со дня смерти должника открывается наследство и лица, которые считают, что им причитается часть имущества, обращаются к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Затем наследники получают свидетельства о праве на наследство, и Вы можете обратиться в суд с иском о взыскании с наследников долга; если имущество должника находилось у Вас в залоге, то иск подается об обращении взыскания на заложенное имущество, ответчиками и в том, и в другом случае будут наследники.  

   При этом с наследников нельзя будет получить больше, чем они сами получили от должника в качестве наследства. Например, долг по договору займа 500 000 рублей, а наследники получили в наследство автомобиль стоимостью 350 000 рублей, то с наследников можно будет взыскать не более 350 000 рублей. Если же у должника есть и другие кредиторы, то каждый кредитор имеет право на сумму, пропорциональную долгу.

   На стадии написания иска в суд, возникает важный вопрос: кого указать в качестве ответчика. Понятно, что ответчиками являются наследники. Но в иске нужно указать конкретные ФИО и адрес. Нотариус такую информацию физическому лицу или организации по их запросу не предоставит, сославшись на нотариальную тайну, а без указания такой информации суд не примет иск к своему производству.

   Что же делать?

1. Нужно соблюсти формальные требования к содержанию иска в части указания ответчиков, чтобы суд принял иск. Поэтому если Вы знаете данные детей, жены/мужа, родителей, хотя бы одного из указанных лиц (достаточно ФИО и адрес), то можно их указать в качестве ответчика.
2. Подаем иск, в котором указываем, что по имеющейся информации наследниками являются именно эти лица, официальные подтверждающие документы не могут быть предоставлены, поскольку ни один госорган не предоставит такую информацию кредитору, в связи с чем просим истребовать информацию о наследниках у нотариуса.
3. Суд принимает иск и направляет запросы нотариусу, который обязан предоставить суду полную информацию о лицах, принявших наследство и составе наследственного имущества.
4. Если наследники не отказались от наследства, но и не получили свидетельство о праве на наследство или получили свидетельство, но не оформили должным образом переход прав на имущество (возможно, это делается для того, чтобы кредитор не подавал иск к ним), иск подается к наследникам, так как имущество, в силу действующего законодательства, считается принадлежащим наследникам.

   Рассмотрим вторую ситуацию: когда у должника было имущество, но наследники отказались от принятия наследства. При этом отказ от наследства оформляется письменно у нотариуса, если письменного документа нет, наследник считается принявшим наследство (что делать в этом случае смотрим первую ситуацию). Возможен вариант, когда наследников нет. В этих случаях имущество становится выморочным и переходит в собственность муниципалитета и/или Российской Федерации. Ответчиками по делу могут выступать муниципалитет, ФНС России.