Проведение аудита пожарной безопасности

Содержание

• 1 Какие задачи решает аудит пожарной безопасности
• 2 Какие мероприятия предусмотрены в рамках независимой оценки?
• 3 Как эту оценку провести?
• 4 Стоимость и сроки оказания услуг
• 5 Почему пожарный аудит лучше проверок ГПН
• 6 Пожарный аудит и независимая оценка
  • 6.1 Какие организации проводят пожарный аудит
  • 6.2 Кому нужен расчет пожарных рисков
• 7 Преимущества своевременной оценки пожарных рисков
• 8 Цели и функции пожарного аудита
• 9 Обстоятельства для проведения расчета пожарного риска
• 10 Государственный пожарный надзор или аудит?
  • 10.1 Государственный контроль
  • 10.2 Аудит: его плюсы для владельца бизнеса
• 11 Риски заказа пожарного аудита в непроверенных организациях
• 12 Чем эта процедура полезна для организации?
• 13 Преимущества выбора независимого аудита пожарной безопасности
• 14 Как проводится пожарный аудит
  • 14.1 Обследование объекта
  • 14.2 Подготовка аудиторского заключения
• 15 Чем всё закончится?

Какие задачи решает аудит пожарной безопасности

Пожарный аудит — законная альтернатива государственным проверкам. В ходе комплексного обследования независимые аудиторы определяют уровень пожарной безопасности здания или сооружения. Пожарный аудит помогает снизить риск возгорания и избежать санкций от государственного пожарного надзора (ГПН).

В АНО «ВПСЭ» оценку пожарной безопасности зданий и сооружений проводят опытные эксперты, аккредитованные в МЧС.

Мы будем вам полезны:

• при разработке проекта здания;
• составлении и регистрации декларации ПБ;
• замене устаревшего оборудования пожарной защиты;
• разработке комплекта документации для объекта по требованиям ПБ;
• капитальном ремонте, перепланировках и реконструкции объекта;
• получении сложных предписаний от ГПН;
• повышении уровня ПБ здания.

Важно понимать, что если вы уже получили предписание ГПН, то независимая оценка пожарного риска (НОР) не сможет его отменить. В этом случае мы поможем вам устранить все пункты нарушений из предписания с минимальными затратами.

Какие мероприятия предусмотрены в рамках независимой оценки?

Независимая оценка пожарного риска, в частности, включает:

• анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты (продукции);
• обследование объекта защиты (продукции) для получения объективной информации о состоянии его пожарной безопасности, соблюдении противопожарного режима, а также для выявления рисков возникновения пожара и др.;
• подготовку вывода о выполнении требований пожарной безопасности и соблюдении противопожарного режима либо в случае их невыполнения и (или) несоблюдения разработку мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты (продукция) будет соответствовать всем требованиям.

Как эту оценку провести?

Для проведения независимой оценки пожарного риска собственник или иной законный владелец объекта защиты (продукции) должен будет заключить договор с юрлицом, осуществляющим деятельность в этой области.

Для таких юрлиц есть хорошая новость — они теперь не обязаны держать в штате экспертов в области оценки пожарного риска, для которых эта организация является основным местом работы. Судя по всему, таких специалистов можно будет привлекать по договорам ГПХ.

Стоимость и сроки оказания услуг

Срок оказания услуги - от 7 дней,а окончательная ее стоимость формируется при получении информации:

• о классе пожарной опасности (требуются данные о функциональном назначении строения);
• этажности анализируемого объекта;
• планировке помещений с экспликацией;
• нарушениях пожарной безопасности, выявленных Госпожнадзором и указанных в предписании (при проведении проверки органом ГПН).

Почему пожарный аудит лучше проверок ГПН

Многие наши клиенты задают вопрос: зачем проводить платный аудит, если можно пройти проверку бесплатно. Независимая оценка пожарного риска имеет массу преимуществ перед государственной проверкой.

Инспекторы ГПН проводят проверку в сжатые сроки, поэтому не могут охватить все показатели пожарной безопасности детально. Нередко они просто пропускают нарушения, поэтому предписания могут появляться с каждой проверкой.

Инспектор не помогает устранить нарушения, выписывает штраф при любом отклонении от требований ПБ. С учетом выполнения предписаний и уплаты штрафов сумма затрат может быть значительной. При повторном нарушении ваше предприятие могут закрыть на 90 дней.

Мы не выписываем штраф, напротив, помогаем устранить нарушения пожарной безопасности с минимальными затратами. После проведения независимой проверки вы приведете ПБ вашего объекта в порядок без санкций и освободитесь от плановых проверок ГПН на 3 года.

Мы поможем вам также, если вы задаетесь вопросом: сгорел дом, что делать и куда обращаться. Проведем пожарно-техническую экспертизу — определим причину и виновника пожара.

Пожарный аудит и независимая оценка

Аудит пожарной безопасности осуществляется экспертом путем подписания с ним договора проверяемой организацией. Экспертная организация должна осуществлять работу как основной вид своей деятельности.

Какие организации проводят пожарный аудит

Справка! Независимая оценка пожарного риска проводится экспертами в области НОР, которые предварительно проходят аттестацию у МЧС России, а точнее у их ближайших территориальных органов. Подготовка сотрудников должна осуществляться на базе МЧС под руководством Главного его Управления.

Организации, претендующие на получение аттестата, должны подходить по следующим требованиям:

• сотрудники имеют среднее или высшее образование по соответствующей специальности;
• стаж службы по занимаемой должности не менее 5 лет;
• иметь все необходимые знания по своей квалификации;
• быть заместителем по должности в организации, в которой осуществляется подобная деятельность и иметь при этом право подписи заключений в этой сфере.

Получившие аккредитацию на осуществление работ в области пожарного аудита организации имеют право ею заниматься 5 лет. После этого срока необходимо снова подтверждать свои знания путем аккредитования.

Внимание! Аудиторской компании запрещено осуществлять экспертизу на том объекте, на котором уже проводилась данная проверка. Нельзя проводить оценку на предприятии, которое даже косвенно относится к компании. Например, если у нее имеется доля акций с этой компанией.

Кому нужен расчет пожарных рисков

Расчет необходим практически всем предприятиям вне зависимости от даты ввода их в эксплуатацию. Воспользоваться услугами независимого аудита по своему желанию можно в любой срок и период. Оценка состояния особенно важна тем объектам, которые самостоятельно обнаружили незначительные или существенные отступления состояния пожарной безопасности от требований, изложенных во входящей документации.

Расчету пожарного риска подвергаются все предприятия производственного и непроизводственного назначения:

• сооружения и здания сельскохозяйственного типа;
• промышленные предприятия;
• учреждения здравоохранения;
• культурные сооружения;
• образовательные учреждения;
• объекты временного сезонного пребывания (санатории, лагеря);
• жилые помещения.

Преимущества своевременной оценки пожарных рисков

Избежание плановых проверок и штрафных санкций от органов государственного пожарного надзора. Согласно Приказу МЧС №644 от 30.11.2016 г., при получении заключения по независимой оценке пожарного риска до утверждения ежегодного плана проверок органом ГПН объект освобождается от плановых проверок на срок, установленный для данного объекта защиты в зависимости от присвоенной ему категории риска.

Сокращение затрат. На основании ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. при наличии ряда условий возможно снижение уровня требований пожарной безопасности к объекту, в том числе отказ от необходимости устройства второго эвакуационного выхода и прочее.

Получение консультаций и обмен опытом с высококвалифицированными экспертами в течение всего срока действия заключения. При заказе наших услуг собственник и ответственные за пожарную безопасность объекта лица получают развернутую объективную оценку уровня ПБ. В большинстве случаев при наличии заключения по независимой оценке пожарного риска требования сотрудников ГПН выполнять не обязательно, так как возможно обосновать расчетом пожарного риска.

Цели и функции пожарного аудита

Цель проведения независимого аудита пожарного состояния предпринимательского объекта – вовлечь хозяев бизнеса в процесс действительного контроля над обеспечением безопасности, снизив административные барьеры и подняв уровень ответственности. Независимая оценка позволяет:

• выявить действительно небезопасные с пожарной точки зрения места и процессы на предприятии, в ситуации пожара грозящие травмами или гибелью людей;
• ознакомиться с реальной картиной степени исправности, дееспособности, соответствия требованиям имеющихся на предприятии систем пожаротушения, оповещения, вентиляции и др.;
• разработать оптимальную схему безопасности и максимальной защиты от обнаруженных пожарных рисков;
• внедрить систему «гибкого нормирования», основанную на праве предпринимателя рисковать своей собственностью при соответствии уровню пожарного риска;
• запланировать необходимые противопожарные мероприятия с учетом имеющегося финансирования и расположить их по уровню важности.

Обстоятельства для проведения расчета пожарного риска

Расчет пожарного риска требуется в следующих случаях:

• при проектировании зданий, строений и сооружений;
• разработке декларации пожарной безопасности;
• наличии неустранимых или трудноустранимых нарушений требований пожарной безопасности (например, при необходимости создания второго эвакуационного выхода, монтажа дорогостоящей системы пожаротушения и проч.);
• разработке специальных ТУ;
• заинтересованности собственника объекта или ответственного лица в пожарной безопасности здания или сооружения и квалифицированной оценке обстановки.

Государственный пожарный надзор или аудит?

То, что объект должен регулярно проверяться на соответствие противопожарной безопасности, обсуждению не подлежит. Но предприниматель вправе выбирать, кто будет осуществлять этот контроль: государственный пожарный инспектор или независимый аудитор. Рассмотрим альтернативу подробнее.

Государственный контроль

Визит пожарного инспектора – испытание не из самых приятных для собственника. Нежданный гость может явиться в любое время, руководствуясь государственным планом проверок. Предприниматель в один прекрасный день обнаружит свою фирму в качестве запланированной для визита инспектора ГПН без всякого приглашения. Отказаться или как-либо иначе избежать проверки невозможно.

Если инспектор найдет несоответствия требованиям, он выдаст предписание, которые обязательно придется выполнять, иначе предприятие может быть остановлено на трехмесячный срок. Естественно, в ближайшем времени предстоит новая проверка: насколько выполнено предписание. Кроме того, предприниматель получит солидный штраф за выявленные нарушения и дополнительный, если вовремя не сделает всего обозначенного в предписании.

Зато у государственной проверки есть ощутимый плюс – она абсолютно бесплатна.

Аудит: его плюсы для владельца бизнеса

НОР проигрывает государственной проверке только в одном: это платная услуга, оказываемая по договору. Аудит проводит организация, имеющая такое право согласно аккредитации МЧС РФ.

К СВЕДЕНИЮ! Поскольку компания-аудитор уже получила «добро» на проведение такого рода экспертиз, Государственный пожарный надзор не вправе подвергать сомнению полноту и истинность выданного аудитором заключения о пожарной безопасности.

В результате предприниматель станет обладателем заключения с реальной оценкой пожарного состояния своей собственности.Очевидные преимущества аудита пожарной безопасности для собственника бизнеса:

• меньшее количество плановых проверок – объект, проверенный сторонней организацией, не включается в план проверок государственного пожарного надзора сроком на 3 года (по истечении этого срока можно заказать новую аудиторскую проверку и снова освободиться от государственного надзора на 3 года);
• снижение категории риска – если по заключению аудитора объект принадлежит к категории меньшей ступени риска, нежели было установлено раньше, то категорию следует снизить на 1 ступень;
• упрощенная схема государственных проверок – совсем избежать их не получится, но уже прошедшие пожарный аудит предприятия будут удостоены лишь беглого внимания инспектора (п. 63 Административного регламента МЧС) – он проверит только документы и организационные моменты противопожарной безопасности;
• обоснование некоторых отклонений от норм – в заключении может быть доказана допустимость определенных несоответствий общим противопожарным требованиям с помощью расчета степени пожарных рисков (например, иногда проще купить новый объект, чем устранить нарушения);
• реальная информация о «пожаробезопасном» состоянии объекта – государственные проверки, ограниченные временем и формальностями, не дадут полной и всесторонней картины, в отличие от целенаправленной работы независимого аудитора, который не только предоставит исчерпывающую информацию, но и порекомендует оптимальные пути устранения нарушений и снижения рисков;
• страховое возмещение по результатам случившегося пожара – даже если беда и произойдет, для застрахованного имущества потери будут компенсированы, а тарифы на страховой полис для прошедших аудит компаний значительно дешевле.

Риски заказа пожарного аудита в непроверенных организациях

• Увеличение изначально оговоренной стоимости. Если услуги предлагаются по очень низкой цене, возможно, потом потребуется оплачивать по завышенной ставке все дополнительные действия по оценке пожарной безопасности.
• Несогласованное заключение по оценке пожарных рисков МЧС, т. е. отсутствие ответа от сотрудников МЧС о правильности и достаточности выполненных работ.
• Некомпетентность специалистов. Органы государственной власти ужесточают требования пожарной безопасности и ответственность за их нарушения. При несоблюдении установленных законодательством регламентов штрафы, согласно КоАП ст. 19.5, ст. 20.4, составляют до 400 000 рублей, а, как известно, 90% объектов имеют нарушения пожарной безопасности.

Чем эта процедура полезна для организации?

Проведение независимой оценки может быть полезно для компании, поскольку её результат:

• учитывается при составлении ежегодного плана проверок ГПН (пп. 5 п. 42, п. 48 Административного регламента, утвержденного Приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644). При наличии у органа госпожнадзора заключения о пожарном аудите объекта проверка последнего может быть отсрочена;
• позволит снизить риски привлечения к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности. Связано это с тем, что в ходе оценки выполняется ряд мероприятий, которые позволяют выявить нарушения, а в случае необходимости — разрабатываются меры по их устранению.

Преимущества выбора независимого аудита пожарной безопасности

1. Профессионализм.    Аудит проводится только высококвалифицированными специалистами НИЦ «Столичный эксперт», подтверждением их экспертности и профессионализма, а также высокого качества осуществления независимой оценки пожарного риска служит свидетельство об аккредитации, оформленное МЧС России.
2. Эффективность.    Независимый эксперт, в противовес государственному инспектору, направляет все свои силы на выявление возможных нарушений требований ПБ, в связи с чем угроза возникновения рисков предотвращается на 90% по сравнению с аналогичной государственной процедурой, которая в большинстве случаев выявляет порядка 20% нарушений.
3. Оперативность.    Сроки проведения пожарного аудита заранее обговариваются и максимально точно соблюдаются, обеспечивая оперативность проведения оценочных мероприятий, тогда как пожарный надзор имеет свойство затягиваться на продолжительный период.
4. Результативность.     Проведение аудита пожарной безопасности завершается получением заказчиком Экспертного заключения, которое после его регистрации в МЧС России и внесении в закрытый общероссийский реестр заключений НОР, гарантирует, в силу действующего законодательства, снятие объекта аудита с планового учета в ГПН на 3 года

Как проводится пожарный аудит

Пожарный аудит проводится после заключения договора, где указываются обязательства сторон, стоимость и сроки выполнения услуги. Перед этим мы консультируем клиентов по всем вопросам — о сборе необходимой документации, порядке проведения и возможных результатах независимой оценки пожарного риска.

Обследование объекта

Эксперты выезжают на объект по согласованному с вами графику. Пожарный аудит на объекте включает обмерные работы, визуальное и инструментальное обследование. Все работы проводятся с применением лицензированных высокоточных приборов и инструментов.

Во время пожарного аудита специалисты проверяют:

• правильность работы и расстановки противопожарного оборудования;
• системы вентиляции и дымоудаления;
• эвакуационные пути и выходы;
• огнестойкость конструкций и строительных материалов;
• средства пожаротушения;
• оборудование противопожарного водоснабжения;
• противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями;
• компетентность сотрудников, отвечающих за ПБ, включая порядок проведения инструктажей и занятий с персоналом;
• другие показатели, которые нужны для обеспечения требований пожарной безопасности.

В результате обследований эксперт определяет наиболее вероятные факторы возникновения и развития пожара. При помощи испытаний и расчетов аудитор выявляет риск возгорания, воздействия огня на людей и здание. При необходимости специалист вычисляет уровень допустимого пожарного риска на объекте, например, когда невозможно соблюсти определенные нормы пожарной безопасности.

Перечень исследований во время пожарного аудита зависит от типа здания, производственных условий и других факторов:

1. Первичная консультация, понимание целесообразности проведения экспертизы.
2. Сбор и анализ первичной документации клиента.
3. Исследование данных полученных в результате анализа документации.
4. Выезд специалиста (при необходимости.
5. Гибкие сроки.
6. Подготовка заключения.
7. Доставка курьером оригинала заключения клиенту.

Подготовка аудиторского заключения

В завершающем этапе проверки эксперт проверяет соответствие полученных данных требованиям пожарной безопасности² и готовит заключение. Документ включает данные о результатах исследований и расчетов, оценку и выводы о соответствии или несоответствии здания требованиям ПБ. Если во время проверки выявляются нарушения, то эксперт дает рекомендации по их устранению.

Закажите пожарный аудит у опытных экспертов нашей организации. Звоните нам по телефону: 8 (800) 500-51-64 или оставьте заявку на сайте. Мы будем вам полезны при проведении других исследований, например экспертизы строительных работ, автомобиля или оборудования.

Чем всё закончится?

Результаты проведения независимой оценки пожарного риска будут оформлены в виде соответствующего заключения, которое направят или вручат собственнику на бумажном носителе или в форме электронного документа. Это заключение будет содержать в том числе и вывод о выполнении требований пожарной безопасности и соблюдении противопожарного режима на объекте, а в случае их невыполнения и (или) несоблюдения — рекомендации о принятии адекватных мер.

Кроме того, в течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направит копию заключения в орган исполнительной власти или подведомственное ему госучреждение, уполномоченные на осуществление госпожнадзора на проверенном объекте.