Что такое исполнительный сбор у судебных приставов?

Содержание

• 1 Когда взыскивается исполнительский сбор
• 2 В каких случаях могут взыскать исполнительский сбор
  • 2.1 Размер исполнительского сбора в 2021 году
  • 2.2 Как взимается исполнительский сбор
  • 2.3 Способы уплаты исполнительского сбора
• 3 Как отменить исполнительский сбор судебного пристава
  • 3.1 Основания для отмены
  • 3.2 Как вернуть исполнительский сбор: образец заявления
• 4 Порядок взыскания
• 5 Способы оплаты
• 6 Каков размер исполнительского сбора и порядок исчисления?
• 7 Пошаговая инструкция по уменьшению сбора или получению отсрочки/рассрочки на уплату
  • • 7.0.1 №1. Получение постановления
    • 7.0.2 №2. Собрать доказательства
    • 7.0.3 №3. Заявление в суд
    • 7.0.4 №4. Участие в судебном разбирательстве
    • 7.0.5 №5. Получение решения суда
• 8 Как уменьшить сумму выплаты по исполнительскому сбору – алгоритм действий
• 9 В каких случаях нельзя взыскать исполнительский сбор
• 10 Возврат выплаченных денег
• 11 Когда должника могут освободить от уплаты
  • 11.1 Может ли суд уменьшить сбор или дать отсрочку
  • 11.2 Как отменить исполнительский сбор
  • 11.3 По каким основаниям могут отменить
• 12 Пример процедуры взыскания
• 13 Основания для взыскания и процедура принятия решения
• 14 Как уменьшить исполнительский сбор или не платить вообще?
  • 14.1 Способ № 1. Все прошло, само собой.
  • 14.2 Способ № 2. Отсрочка, рассрочка, уменьшение.
  • 14.3 Способ № 3. Неполучение сведений об исполнительном производстве .
  • 14.4 Способ № 4. Перевод долга на другого должника-гражданина .
  • 14.5 Способ № 5. Мировое соглашение
• 15 Имеется ли срок давности?
• 16 При каких условиях не подлежит взысканию

Когда взыскивается исполнительский сбор

Взыскатель заинтересован в быстром получении денег со своего должника. Государство, наделяющее приставов полномочиями по принудительному удержанию, также стремится сократить сроки ведения дел, заставить неплательщика рассчитаться по долгам.

С этой целью в Законе № 229-ФЗ была предусмотрена отдельная санкция — исполнительский сбор судебных приставов:

• сбор не обязательно будет взыскан — если требование, предписанное постановлением пристава, будет выполнено в надлежащий срок, платить дополнительный штраф не придется;
• сбор могут взыскивать только в ходе производства ФССП — пока взыскатель не обратится в ФССП, а приставы не откроют дело, уплата сбора не грозит;
• удержанный сбор зачисляется в бюджет, а не перечисляется взыскателю — удержание является специальной санкцией в пользу государства.

Закон позволяет взыскателю обращаться с исполнительным листом или судебным приказом не только в ФССП, но и по месту работы должника, и в банк для удержания со счетов. В этих случаях производство ФССП не возбуждается, поэтому и сбор удерживаться не будет. При продаже долга коллекторам сбор также не применяется.

Также важен период времени, в пределах которого должник обязан исполнить судебный акт. Например, по делам о восстановлении на работе на исполнение дается всего один день. Если работодатель не успеет издать приказ за это время, ему сразу назначат сбор. По большинству остальных требований приставы дают до 5 дней.

В каких случаях могут взыскать исполнительский сбор

Порядок взыскания исполнительского сбора регламентирован ст. 112 Закона № 229-ФЗ. Сбор удерживается с должника при соблюдении следующих условий:

• если официально возбуждено производство, т.е. в ФССП поступили документы от взыскателя, из суда, из иных органов;
• если не погашен долг или не исполнено другое обязательство в течение 5 дней;
• если приставу не представлены документы, что исполнение было невозможно.

На добровольное исполнение должнику дается 5 дней. Срок считается не с момента издания постановления о возбуждении дела, а с даты его получения должником. У специалиста ФССП должно быть подтверждение, что копия документа направлена заказным письмом и по надлежащему адресу, и должник получил письмо, или был уведомлен, но не получил корреспонденцию.

На практике приставы часто не проверяют, получил ли человек письмо, и выносят постановления о взыскании исполнительского сбора через 5 дней после открытия дела. Естественно, за это время почта не успевает доставить корреспонденцию, и гражданин не гасит долг вовремя. При нарушении порядка исчисления сроков можно жаловаться руководителю ФССП.

Что считается уважительной причиной, по которой должник не смог добровольно выплатить задолженность:

• не получил копию постановления по вине приставов или почты;
• находился в служебной командировке, заграничной поездке;
• лечился в стационаре, самоизолировался дома;
• иные аналогичные причины.

Если указанные обстоятельства подтверждены документами, их нужно представить приставу. При уважительности причин сотрудник ФССП обязан аннулировать постановление о взыскании сбора, дать время на добровольную выплату долга. При неправомерном отказе нужно сразу подавать жалобу.

Размер исполнительского сбора в 2021 году

ФССП не сам придумывает размер сбора, порядок расчета указан в ст. 112 Закона № 229-ФЗ. По-разному определяется сумма для имущественных (денежных) и неимущественных обязательств.

В зависимости от характера основного требования, сумма сбора составит:

• с граждан и ИП — 7% от суммы долга, но не менее 1000 руб.;
• с организаций — 7% от суммы долга, но не менее 10 000 руб.;
• с граждан и ИП по неимущественным требованиям — 5000 руб.;
• с предприятий по неимущественным требованиям — 50 000 руб.

Например, если с гражданина удерживают долг по кредиту в сумме 1 млн. руб., сбор составит 70 тыс. руб. Он взыскивается после основной задолженности, а деньги поступят в федеральный бюджет. При взыскании долга по алиментам (периодические платежи) санкция будет рассчитана от суммы фактической задолженности, т.е. пристав будет делать помесячный расчет.

При удержании штрафов ГИБДД сумма сбора может быть больше самого долга. Например, за отсутствие полиса ОСАГО взыскивается штраф 800 рублей. 7% от этой суммы — всего 56 руб., но по ст. 112 № 229-ФЗ размер сбора не может быть ниже 1000 руб. В итоге человек заплатит 800 рублей плюс 1000 рублей — испол.сбор. Мелкие штрафы лучше платить вовремя.

В рамках производства ФССП могут одновременно рассматриваться имущественные и неимущественные обязательства. Например, суд может обязать:

• взыскать моральный вред за оскорбление;
• опубликовать извинения.

В этом случае санкция будет рассчитываться отдельно по каждому требованию. То есть с должника-физического лица удержат 7% от размера компенсации морального вреда и 5000 руб. за несвоевременную публикацию опровержений.

Как взимается исполнительский сбор

Взыскание исполнительского сбора осуществляется путем удержания из заработка, списания денег со счетов и вкладов, либо за счет реализации имущества должника. Процедура включает следующие этапы:

Арест имущества должника судебными приставами — что могут забрать за долги:

• специалист ФССП возбуждает дело, направляет постановление сторонам, дает должнику время на исполнение;
• по истечении времени, данного на добровольную выплату долга, выносится постановление о взыскании сбора.
• чтобы взыскать штраф, сотрудник ФССП может направить документы работодателю, в банк, либо арестовать имущество и приступить к его реализации.

Даже если впоследствии будет исполнено основное обязательство, наложенный сбор взыскивается до полного погашения. Если впоследствии взыскатель и неплательщик договорятся о мировом соглашении, это не повлечет аннулирование штрафа ФССП.

Способы уплаты исполнительского сбора

Специальных правил для оплаты сбора нет. Как и основной долг, штраф можно выплатить путем перечисления денег на депозит ФССП. Реквизиты депозитного счета указываются в постановлении. Оплатить штрафную санкцию можно через банк или почту, через электронные кошельки.

На данный момент прекращены наличные платежи по квитанциям СПИ у судебных приставов. Это сделано для снижения коррупционных факторов.

Как отменить исполнительский сбор судебного пристава

Каждый участник производства вправе обжаловать бездействие, действие или решение специалиста ФССП. Должник может воспользоваться таким правом, чтобы оспорить постановление на сбор и вернуть деньги. Основания для подачи жалоб и возврата удержанной суммы раскрыты в ст. 112 Закона. Как вернуть исполнительский сбор?

Основания для отмены

Приставы обязаны вернуть сбор, если должник подаст жалобу и добьется отмены постановления о его взыскании. Обжалование допускается через судебные инстанции, либо через вышестоящего руководителя ФССП. Причиной для оспаривания может являться:

• не вышел срок для добровольного расчета;
• несоблюдение приставом правил направления постановления сторонам (например, специалист ФССП вообще не отправил документ должнику или указал неправильный адрес);
• взыскание сбора в случае, когда это не допускается по закону (например, при обеспечении иска);
• при успешном обжаловании решения или судебного приказа. Например, если после подачи жалобы в кассацию или надзор будет отменено первоначальное решение, автоматически будет прекращено производство в ФССП, аннулировано удержание сбора;
• можно обжаловать исполнительный лист, что также повлечет закрытие дела в ФССП. Незаконно списанные деньги приставы обязаны вернуть должнику.

Жалобы разбираются в срок до 10 дней. Если доводы заявителя будут признаны обоснованными, специалиста ФССП обяжут аннулировать незаконное постановление. Однако это не препятствует повторному взысканию по общим нормам закона.

Как вернуть исполнительский сбор: образец заявления

Возврату подлежит сбор, удержанный ошибочно, либо по прекращенному производству. Алгоритм действий для возврата регламентирован Постановлением № 550:

• необходимо подать заявление в подразделение ФССП, где незаконно списали штрафную санкцию;
• средства могут вернуть на банковский счет или через почтовое отделение (для этого нужно приложить к заявлению реквизиты для оплаты);
• срок возврата денег 30 дней.

Если суд снизит размер сбора, приставы вернут излишне удержанное.

Порядок взыскания

Производство по взысканию долга перед ФССП является отдельным и исполняется в общем порядке, закрепленным Законом No 229-ФЗ. Однако оно может осуществляться как в рамках основного производства, так и вне его. В последнем случае финансовая санкция не применяется при:

• окончании взыскания при фактическом исполнении, возвращении документы взыскателю, направлении листа работодателю, а также истечении срока давности;
• прекращении производства в связи с принятием судом соответствующего решения, а также заключение мирового соглашения.

Информация о взыскании исполнительского сбора высылается вместе с данными о завершении производства по основному долгу.Пристав не взыскивает сбор, если исполнение завершается в связи с:

1. невозможностью узнать, где находится должник, его имущество или денежные средства;
2. отсутствием ликвидного имущества;
3. возвращением листа по решению суда или иному официальному акту;
4. ликвидации юрлица, признании его банкротом.

Не исключается возобновление производства по ранее отозванному исполнительному документу.

Перед взысканием пристав обязан узнать, что должник был предупрежден о начатом в отношении него исполнительном процессе. Гражданин же обязан предоставить доказательства о том, что получение им письма было невозможным (например, больничный или командировочный лист). Также пристав выясняет, истек ли срок, данный для самостоятельного исполнения, сделал ли гражданин платеж, осуществил ли действия.

Учитывая положения ст. 110 Закона No 229-ФЗ, взысканное переводится на счет ФССП в третью очередь, то есть после погашения основной задолженности и возмещения расходов в бюджет, если же характер требований неимущественный, то во вторую.

Способы оплаты

Для оплаты исполнительского сбора тот, на чье имя он выписан, может воспользоваться одним из удобных для него методов:

• Банки и другие финансовые учреждения.
  Для произведения оплаты потребуется предоставить в кассе реквизиты, которые были даны приставом для выплаты задолженности, а также верно указать цель осуществления данного платежа.
• Почта. На почте также есть кассы, которые обслуживают платежи физических и юридических лиц. Перевод осуществляется по тем же реквизитам, оформление сопутствующих документов производится с помощью местного специалиста.
• Терминалы самообслуживания. Большинство платежных терминалов имеют функцию перечисления денег на расчетные счета. Достаточно найти терминал, в котором есть соответствующее меню, заполнить все реквизиты в согласии с исполнительным листом и внести необходимую сумму. Стоит помнить, что терминал не дает сдачу, а также может взимать комиссию. В конце операции необходимо обязательно взять чек и сделать его копию, поскольку чековая бумага может выцветать со временем.
• Мобильные приложения банков и кабинеты на официальных сайтах. Если карты должника не были заблокированы приставом, он может использовать их для внесения необходимой суммы исполнительского сбора. Для этого нужно воспользоваться личным кабинетом на сайте банка или его мобильным приложением, найти соответствующее меню, ввести реквизиты и подтвердить платеж. Чек будет отправлен в электронном варианте, его можно будет распечатать при помощи любого принтера. Также доказательства осуществления операции останутся в банковской истории, и их можно будет получить, заказав официальную заверенную выписку.

Каков размер исполнительского сбора и порядок исчисления?

Его размер составляет:

• По имущественному требованию – 7 % от взыскиваемой суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с гражданина или ИП, а с организации – не менее 10 000 руб.
• По неимущественному требованию гражданин и ИП платят 5 000 руб., а организация – 50 000 руб. (ч.3 ст.112 закона № 229-ФЗ, п.4.2.2. Письма ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16);

Особенности исчисления:

• Даже если в срок не выплачена 1 копейка, сбор не может быть меньше, чем 1 000 руб. (для гражданина) или 10 000 руб. (для юр.лица);
• За неуплату алиментов и иных периодических платежей сбор исчисляется и взыскивается с каждой суммы задолженности отдельно (ч.4 ст.112 закона № 229-ФЗ);
• При частичном исполнении по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения (п. 76 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50);
• Если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе по одному исполнительному документу, сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований;
• Если должник обязан одновременно погасить долг и на него возложено требование об обращении взыскания на заложенное имущество, сбор рассчитывается только от суммы долга (п.77 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50);
• Если на должника возложено только требование об обращении взыскания на заложенное имущество, пристав предлагает должнику в 5-дневный срок представить документы, необходимые для реализации имущества, обеспечить доступ к нему и т.д. Не совершение указанных действий влечет начисление сбора как по неимущественным требованиям;
• Если есть несколько солидарных должников и один взыскатель, исполнительский сбор взыскивается с должников солидарно. Размер сбора со всех должников не должен превышать его обычный размер (ч.3.1 ст.112 закона № 229-ФЗ, Обзор, утв. Президиумом ВС РФ 13.04.2016).

Пошаговая инструкция по уменьшению сбора или получению отсрочки/рассрочки на уплату

Альтернативные обжалованию варианты снижения финансовой нагрузки на должника — снижение величины сбора или получение отсрочки/рассрочки на уплату. Для этого нужно решение суда. Как получить отсрочку или снизить исполнительский сбор.

№1. Получение постановления

Обратиться в суд с ходатайством об уменьшении размера или отсрочке на выплату можно только после вынесения сотрудником службы постановления о взыскании. Допускается получение документа во время личного визита в региональное подразделение ФССП, по почте или после направления запроса с помощью интернет-приемной, которая размещена на официальном сайте службы.

Еще один способ получить нужную информацию — интернет-портал Госуслуги. Его функционал позволяет подать жалобу на действия приставов или получить сведения о наличии и ходе конкретного исполнительного производства.

№2. Собрать доказательства

Должнику нужно подтвердить свою позицию письменными доказательствами, которые объяснят причины просрочки в выплате.

Например, судья посчитает серьезным основанием и предоставит отсрочку при задержках заработной платы. Рассрочку можно получить, если доход лишь немногим превышает прожиточный минимум.

№3. Заявление в суд

Заявление о сокращении размера платежа подается в суд, решение которого стало базой для открытия дела. В текст в обязательном порядке включаются следующие сведения:

• данные о судебном органе, должнике и приставе;
• реквизиты исполнительного документа;
• основания для уменьшения величины штрафа;
• документы, подтверждающие обоснованность позиции должника;
• ходатайство о сокращении размера выплаты;
• опись сопутствующих документов;
• подпись с расшифровкой и датой.

Заявление отправляется по почте или передается в канцелярию суда для регистрации.После принятия заявления любые мероприятия по взысканию сбора автоматически приостанавливаются.

№4. Участие в судебном разбирательстве

Заявитель принимает участие в заседаниях суда самостоятельное или направляет представителя. Задача судебного разбирательства — рассмотреть обоснованность вашего заявления и вынести решение.

№5. Получение решения суда

Суд имеет право снизить размер сбора либо утвердить отсрочку. Максимальное сокращение — 25% от законной величины штрафа.Еще один возможный вариант развития событий — полное освобождение от необходимости платить. Оно принимается в случае незаконного вынесения постановления или отсутствия оснований для таких действий со стороны пристава.

Как уменьшить сумму выплаты по исполнительскому сбору – алгоритм действий

Для того, чтобы попытаться уменьшить сумму исполнительского сбора, должнику достаточно лишь обратиться с верно заполненным иском в суд. Это послужит причиной для приостановления взыскания до момента вынесения судебного решения.

При рассмотрении такого заявления учитываются следующие факторы:

• Имущественное положение должника.
• Степень вины должника при задержке выплаты взысканной суммы.
• Возможность выплаты суммы исполнительского сбора в момент подачи заявления о взыскании.

Рассмотрев все детали дела, судья может принять решение о снижении ставки штрафного начисления. При этом максимальный порог снижения составляет четвертую часть от общей изначальной суммы.
Если исполнительский сбор был взыскан в полном объеме еще до того, как прошло заседание, и судьей было принято решение о снижении его размера, разница в сумме будет возвращена на счет должника на основании судебных документов в автоматическом режиме.

В каких случаях нельзя взыскать исполнительский сбор

В ст. 112 Закона № 229-ФЗ указаны ситуации, когда с должника не могут требовать сбор даже при нарушении сроков исполнения:

• если исполняется определение о введении обеспечения иска;
• если пристав осуществляет поручения из других подразделений ФССП (например, проводит розыскные мероприятия на своей территории);
• если банк повторно направил документы в ФССП, по которым уже был наложен сбор;
• если предметом производства является выдворение иностранцев за пределы России;
• если осуществляется розыск ребенка по поручению центральных органов ФССП;
• если взыскивается задолженность по ипотечному кредиту, по которому должник проходит реструктуризацию (это возможно в рамках специальных государственных программ).

Также запрещено начислять штрафную санкцию на сумму исполнительных расходов и ранее взысканного сбора. Даже если должник их не погасил, новый штраф не назначат.

Возврат выплаченных денег

Законодательство устанавливает несколько оснований для возврата денег после уплаты:

• отмена исполнительного документа или решения судьи;
• признание жалобы должника на действия пристава обоснованной;
• судебное освобождение от выплаты;
• уменьшение величины платежа судом;
• техническая ошибка при расчете размера санкций или при взыскании штрафа в принудительном порядке.

Процедура возврата денег регламентируется ПП №550, которое принято Правительством РФ 21 июля 2008 года. Нужно подать заявление о возврате сбора в подразделение ФССП. К нему прилагается документальное основание, например, в виде судебного решения. В заявлении указываются реквизиты, по которым перечисляются средства.

Когда должника могут освободить от уплаты

Так как служба ФССП является государственным ведомством, она не вправе самостоятельно менять правила, давать льготы, не предусмотренные законом. Поэтому обращаться к приставу за уменьшением штрафа или за отсрочкой (рассрочкой) бесполезно. Если при издании постановления были соблюдены все нормы Закона № 229-ФЗ, пристав сам не аннулирует санкцию.

Может ли суд уменьшить сбор или дать отсрочку

Повлиять на размер сбора и порядок его уплаты может суд. Должник может обратиться в суд и подать заявление:

• на отсрочку — суд может перенести срок оплаты при наличии уважительных обстоятельств (обычно в пределах 2-6 месяцев);
• на рассрочку — в этом случае сумма штрафа будет распределена на равные ежемесячные платежи;
• на уменьшение штрафной санкции — суд может снизить сбор на ¼ с учетом степени вины неплательщика, его имущественного положения, иных значимых обстоятельств.

В ст. 112 Закона № 229-ФЗ предписано, что суд может вообще освободить от штрафа ФССП, если отсутствуют основания для ответственности должника. Для решения этого вопроса применяются нормы Гражданского кодекса РФ.

Судебная практика рассматривает основанием для освобождения от уплаты сбора ситуации, когда должник вовремя отправил деньги через банк и по надлежащим реквизитам, однако они не поступили не по его вине. Если также факт будет подтвержден судом, пристав прекратит взыскание.

Как отменить исполнительский сбор

Уже после издания постановления на взыскании сбора можно его отменить. Для этого необходимо обращаться в ФССП, либо подавать жалобу вышестоящему приставу, в суд. Об основаниях для аннулирования сбора расскажем ниже.

По каким основаниям могут отменить

Проще всего отменить штрафную санкцию приставов, если доказать надлежащее, полное и своевременное погашение долга. Для этого можно представить почтовые квитанции или банковские платежки, документы о переводе с места работы. Если пристав увидит по документам, что оплата действительно прошла в срок до 5 дней, он обязан отменить постановление и снять штраф.

Вот еще несколько оснований, при которых штраф ФССП будет аннулирован:

• если был отменен или признан недействительным исполнительный документ, либо решение суда, по которым возбуждалось производство (например, если должник продолжил обжалование и добился отмены в кассации);
• если по жалобе на постановление вынесено положительное решение;
• если должник доказал, что своевременное исполнение оказалось невозможным по уважительным обстоятельствам.

Суд или вышестоящий пристав могут отменить постановление по процессуальным нарушениям. Например, если сотрудник ФССП указал в документе ошибочные сведения или издал его до истечения срока на исполнение, жалоба наверняка будет удовлетворена. Это не препятствует повторному взысканию, если для этого возникнут основания по Закону № 229-ФЗ.

Пример процедуры взыскания

13 сентября 2019 года в организации ОАО «Вектор» по причине сокращения штата (п.1 ч.2 ст. 81 ТК РФ) был уволен Иваненко А.Н. 22 сентября того же года он подал иск на компанию, в котором перечислялись требования: признать незаконным увольнение; восстановить Иваненко на прежней должности; взыскать заработную плату за дни, проведенные в статусе безработного; компенсировать моральный ущерб.

23 октября 2019 года судья определил иск Иваненко законным; согласно решению суда, ответчик должен был удовлетворить все требования истца со взысканием 90 000 руб. зарплаты и 1000 руб. моральной компенсации.

28 октября 2019-го года вышло постановление суда в окончательной редакции, в котором указывалась необходимость восстановить Иваненко на работе без отлагательств (условие с немедленным исполнением). На его выполнение директору организации давалось 5 рабочих дней. 30 октября, через два дня после выпущенного постановления, Иваненко был передан исполнительный лист.

1 ноября 2019 года сотрудник ФССП под подпись передал директору ОАО «Вектор» Постановление. В документе указывалось, что необходимо выполнить требование о восстановлении в течение пяти суток.

Спустя два дня, 3 ноября, по факту неисполнения требования приставы выпустили Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 тыс. руб. 4 ноября Иваненко был восстановлен, а исполнительный лист — закрыт.

Никаких усилий по отмене судебного решения, попыток его оспорить со стороны директора ОАО «Вектор» не было предпринято. По этой причине 28 ноября 2019-го года решение вступило в законную силу. 29 ноября Иваненко был передан второй исполнительный лист с требованием взыскать зарплату и материальную компенсацию. Спустя три дня, 2 декабря, постановление об инициации исп. производства было передано под подпись директору ОАО «Вектор». На удовлетворение требования выделялось пять рабочих дней.

В связи с неуплатой установленных сумм, 7 декабря 2019 года пристав подписал Постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 6370 руб., т.е. 7 % от 91000 руб. В результате несвоевременных действий директора ОАО «Вектор», совокупное пополнение бюджета составило 56370 руб. в виде исполнительского сбора.

Основания для взыскания и процедура принятия решения

Постановление о взыскании сбора выносится в процессе исполнительного производства. Производство открывается сотрудником ФССП, когда судебный акт или постановление вступило в силу.

Исполнительными документами считаются:

• судебный приказ;
• исполнительный лист;
• нотариальные соглашения об уплате алиментов;
• акты комиссий по трудовым спорам, решения трудовой инспекции о взыскании зарплаты с работодателя;
• приговор суда в рамках уголовного дела, если ответственность нарушителя выражается в штрафе или компенсации ущерба (материального или морального) и судебных издержек;
• судебное постановление, которое вынесено в рамках административного дела;
• постановление третейского суда в рамках его полномочий (исполнительный лист).

Исполнительный лист — наиболее частый исполнительный документ, он является документом строгой отчетности, а потому оформляется на государственном бланке Гознака с гербовой печатью. 

Срок предоставления исполнительной документации для возбуждения дела — три года с момента выдачи судом. Время, которое отводится сотруднику ФССП на открытие дела — трое суток. Информация в обязательном порядке сообщается взыскателю и должнику в формате постановления.

Его текст содержит детальные требования исполнительного документа и следующие обязательные сведения:

• номер возбужденного производства со ссылкой на основания для открытия дела;
• ФИО и должность работника ФССП;
• в какой срок нужно выполнить требования в добровольном порядке;
• предупреждение о принудительном взыскании не только суммы основного долга, но и сбора, а также расходов на работу приставов при невыполнении законных требований сотрудника ФССП добровольно и в отведенное для этого время.

Срок добровольного исполнения определяется статьей 30 №229-ФЗ. Обычно он равняется 5 дням. Для дел немедленного исполнения — 1 сутки. Для взысканий по делам уголовной направленности — в пределах 60 суток. Немедленному исполнению подлежат акты суда, которые вынесены в делах по выплате зарплаты, алиментов, восстановлению в должности и включению в список избирателей.

После вынесения постановления документ высылается сторонам одним из трех возможных способов:

• вызов в отдел ФССП для личного вручения;
• отправка курьером;
• чаще всего отправка Почтой России в виде заказного письма.

Подтверждение вручения документа — обязательное условие для последующего взыскания штрафа. Если должник отказывается получать постановление — пристав или курьер составляет акт.

Иногда приставы берут плату за строптивостьИсполнительский сбор — это штраф за то, что должник не хочет платить за те свои грехи, которые признал суд. Сопротивляться уплате сбора бессмысленно — его нельзя списать. В итоге долг будет только увеличиваться.

В почтовом извещении не написано, что письмо от приставов. Это сделано намеренно, чтобы получатель не избегал «неприятных» писем.

По трек-номеру (под штрихкодом) приставы смотрят на сайте почты России, когда письмо вручено или не вручено адресату.

Если письмо пришло в почтовое отделение, о чем адресату доставлено извещение, но человек за письмом не является — считается, что корреспонденция получена.

Срок добровольного исполнения запускается с момента вручения постановления, составления акта или с момента, когда человеку в почтовый ящик закинули извещение о письме, которое ждет на почте. То есть когда он узнал или должен был узнать о вынесении постановления.

Как уменьшить исполнительский сбор или не платить вообще?

Должник вправе обратиться в суд, чтобы оспорить взыскание исполнительского сбора, попросить отсрочку или рассрочку, уменьшить его размер или освободиться от его взыскания (ч.6,7 ст.112 закона № 229-ФЗ).

Способ № 1. Все прошло, само собой.

Большинство должников в России вообще неплатежеспособны и не имеют имущества, за счет которого можно удовлетворить требования кредитора. Чаще всего в отношении таких должников по истечении нескольких месяцев или лет пристав оканчивает основное исполнительное производство:

• по п.3 ч.1 ст.46 закона № 229-ФЗ (если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения об имуществе. за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества);
• по п.4 ч.1 ст.46 закона № 229-ФЗ (если у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, и все принятые приставом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными).

При этом взыскание исполнительского сбора также не производится. Пристав не вправе возбуждать отдельное исполнительное производство для взыскания сбора одновременно с окончанием основного, даже если сбор не удалось взыскать в рамках основного производства (ч.7 ст.47 закона № 229-ФЗ). При таком способе делать ничего не нужно, вопрос о выплате исполсбора отпадет сам собой.

Способ № 2. Отсрочка, рассрочка, уменьшение.

Суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. Для этого должны быть основания:

• тяжелое имущественное положение,
• степень вины должника, меры принятые им для исполнения;
• иные обстоятельства.

Отсутствие денег для выплаты долга само по себе основанием не является (п.75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50). А для предпринимателей-должников уважительной причиной пропуска срока является только непреодолимая сила (чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства).

Уменьшение производится не более чем на одну четверть. Те есть если исполсбор составляет 10 000 руб., его уменьшат максимум до 7 500 руб.

Способ № 3. Неполучение сведений об исполнительном производстве .

Если отсутствует документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполпроизводства либо отказа от его получения, данное постановление можно обжаловать в суде, и освободить себя от уплаты сбора.

Как указал Верховный Суд РФ наличие вины в неисполнении в 5-дневный срок требований и, как следствие, оснований для взыскания сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении производства (п.52 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 17.07.2019).

У приставов есть Методические рекомендации, где указано, что Постановление о возбуждении исполпроизводства направляется должнику заказным письмом с обратным уведомлением о вручении с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника (см.: п. 2.4.2. Письма ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16). За всю мою практику я ни разу не встречал случая, чтобы Постановление высылалось в соответствии с этими правилами.

Если имеется вина сотрудников почты в неполучении вами заказной корреспонденции от пристава или вы поменяли адрес до высылки данного Постановления, это также может расцениваться уважительной причиной.

Способ № 4. Перевод долга на другого должника-гражданина .

Если вы платежеспособный должник, и худо-бедно платите долг кредитору, необходимо знать следующее. Исполнительский сбор оплачивается в федеральный бюджет в самую последнюю 3-ю очередь, т.е. после полного удовлетворения требований взыскателя (ст.110 закона № 229-ФЗ, п. 30 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 N 77, Постановление КС РФ от 30.07.2001 N 13-П).

Если выплаты производятся по чуть-чуть из зарплаты (пенсии) должника, то нашему государству ждать выплаты исполнительского сбора придется много месяцев или лет.

А к концу взыскания должник-гражданин может с согласия кредитора сделать перевод долга на иного должника-родственника, сделав последнего своим правопреемником в исполнительном производстве (ст.391 ГК РФ, ст.52 закона № 229-ФЗ).

В таком случае с нового должника исполнительский сбор взысканию не подлежит, поскольку он как штрафная санкция для граждан-должников носит исключительно персонифицированный характер (п.78 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Ваша задача убедить кредитора дать вам согласие на перевод долга на иного должника, хотя бы того же члена вашей семьи. Это возможно на последних стадиях исполнения, когда долг составляет небольшую сумму. Нужно обратиться к взыскателю с новым платежеспособным должником, который готов дать обязательство более быстрого погашения остатка долга, чем вы или предложить какой-то бонус. Кредитору все равно от кого получать долг, главное быстрее его получить или получить на более выгодных условиях. Если новый должник лучше погасит долг, чем вы, кредитор должен дать согласие.

Пример. Должник через приставов длительное время выплачивал банку долг по кредиту в общем размере 900 000 руб. Когда остаток долга составил 15 000 руб. должник предложил заменить себя на другого должника (своего члена семьи), обосновавшего свою платежеспособность. Банк дал согласие. Было подписано письменное соглашение о переводе долга в рамках ст.391 ГК РФ. По ходатайству сторон пристав произвел замену старого должника на нового в рамках ст.52 закона № 229-ФЗ. Итог: прежний должник сэкономил на оплате исполсбора в доход государства целых 63 000 руб. (7 % от 900 000 руб.).

Но данный способ не подходит для должников-организаций при реорганизации. Однако если должник-организация переводит долг на должника-гражданина, способ может быть рабочим, т.к. прежний должник как сторона полностью выбывает из исполнительного производства.

Способ № 5. Мировое соглашение

На последней стадии исполнения должник и кредитор могут заключить мировое соглашение, что влечет прекращение исполнения судебного акта, прекращение исполнительного производства и исключает возможность взыскания исполнительского сбора (п.47 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018). Если заинтересовать кредитора дополнительным бонусом в рамках мирового соглашения, то заключить его не составит труда.

Данный способ, позволивший избежать уплаты сбора был установлен в «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018)». После внесения поправок в гражданский и арбитражный процессуальные кодексы он вызывает определенные сложности в реализации (см.: закон от 26.07.2019 № 197-ФЗ). Тем не менее, его также можно использовать.

Имеется ли срок давности?

Необходимо разделять срок исковой давности, срок инициации исполнительного производства и сроки реализации исполнительного листа. Разница между ними выражена в том, на каком основании и какой именно орган производит взыскание.

• Срок давности для подачи иска в суд — 3 года, отсчет которых начинается с момента осознания истца факта нарушения своих прав;
• После того, как судья вынес вердикт в пользу истца о взыскании долга, у последнего имеется еще 3 года на передачу документов в ФССП для инициации производства;
• Наконец, максимальное время, в течение которого приставы могут взимать накопления и доходы должника в уплату долга, не может превышать 2 года.

На всех этих трех этапах есть свои подводные камни и хитрости. Так, например, уже открытое исп. производство будет аннулировано только в том случае, если не были обнаружены факты сокрытия доходов. В этом случае инспекция от ФССП имеет право пролонгировать срок взыскания, закрыв старое дело и открыв новое.

И все же, теоретически, если истец сильно тянул время, история со взысканием может длиться 8 лет и даже более. Если же хоть один срок на каком-то этапе истек, возможно освобождение от долговых обязанностей по сроку давности.

При каких условиях не подлежит взысканию

Условия, при которых исполнительский сбор не подлежит взысканию, четко регламентируются статьей 112 федерального закона, согласно которой исполнительский сбор не может быть взыскан, если:

• Судебное производство проводилось в виде дополнительного заседания, инициированного самим приставом. Это может быть дело, решение по которому было вынесено после подачи заявления со стороны пристава-исполнителя и касающееся принятия определенных стимулирующих мер. Взыскание исполнительского сбора в таком случае свидетельствовало бы о предписании двойного штрафования за одно и то же деяние, что запрещено действующим законодательством.
• Документ об исполнении судебного взыскания подается приставу повторно после заседания, на котором была предпринята попытка его отмены. Если она была неудачной, пристав все равно не имеет права накладывать дополнительное взыскание в виде исполнительского сбора.
• Постановление, по которому ведется производство, нацелено на взыскание штрафов и сборов, инициированным этим же или другим приставом в процессе проведения мероприятий по сбору задолженностей по другому производству.
• При проведении мероприятий по взысканиям, основанным на исполнительных документах, полученных в результате вынесения судебных актов об обеспечении иска.